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隨著全球暖化天氣越來越熱了
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html模版 社論－彭總裁束手無策 救經濟唯賴林全 行政院長林全。(中央社) 新政府上臺1個多月，國內外出現諸多程度不等的經濟利空，從中研院以降，各財經智庫陸續公佈經濟展望，可謂「沒有最低，隻有更低」，臺灣經濟惡化徵兆明顯。新政府提出的各項經濟與產業政策，說好聽是緩不濟急，講難聽是畫餅充飢、難見其效，現在應該是端出大手筆財政政策的時候瞭！
去年上半年因全球經濟走緩，出口開始出現負成長，之後整體經濟開始出現衰退；原本官方與學界預估的「谷底」在去年第3季，接著後推到第4季，最後變成今年第1季，不斷延後。事實上國內外經濟低迷情況遠比預期嚴重、時間亦比預測的長。而且，即使是經濟谷底通過瞭，面對的恐怕不再是V型或U型反轉，很可能是復甦力道微弱的L型曲線。
今年國內經濟成長率，依照行政院主計總處5月底的預測值是1.06%，現在幾乎可能確定要再下修；而由各經濟智庫近來公佈的數字也可看出，4月下旬中經院臺經院的預測值都在1%以上，到6月底上旬臺綜院、元大寶華的數字就降到0.9%，到6月底中研院公佈預測值時已是0.52%。雖然每傢機構的模型與參數不同，預測結果也不一樣；但近1個多月，國內外確實出現許多新的負面因素，讓各智庫對未來經濟更難樂觀。
英國脫歐是被視為全球性的黑天鵝，全球金融市場在經過數日的震盪後已回穩，後續效應則要視事件發展而定，但其最後對全球金融與經濟的長期衝擊已難避免。不過，對臺灣而言，脫歐衝擊相對較小，真正嚴重者是新政府上臺1個多月以來的表現，幾乎讓企業界「崩潰」。從缺電、限電陰影持續，兩岸關係急凍，前景未知；休假7天問題及華航罷工事件的處理，迫使工商團體採取中止與政府協商的強烈態度。這些事件都讓企業界不安，更對新政府的治理能力打上大問號，民間投資將因此大幅減少，下半年經濟要好也難。
全球經濟走緩、短期難見到有力復甦，加上中國經濟結構仍調整中，出口即使到年底前能走出衰退，但預料成長幅度仍是溫和緩慢。另一項占比重最高的民間消費，如果無特殊因素，成長率大概隻有1～2%。至於民間投資，在企業界普遍對投資環境及前景有疑慮的情況下，大概難逃衰退的命運。最後隻剩下政府投資可支撐經濟。
2008年金融海嘯後，全球經濟靠貨幣政策支撐度過，但貨幣政策其實已接近盡頭，對苦於需求不足的實質經濟已難有效果。今年2月的「20國集團」會議中，就要求各國加強財政政策的力道。國內央行本周四理監事會議中通過降息半碼，以支撐經濟，這是央行連續4次降息。但坦白說，降息對增加民間投資、提振經濟，已經不會有效果瞭；央行在會後記者會中建議，應以擴張性財政政策激勵國內需求。
新政府提出的五大新創產業、亞洲矽谷計畫、國傢級貿易公司、準主權基金等多項政策，我們暫不深究這些政策是不是官員坐在辦公室空想而得，其可行性實在讓人懷疑；即使這些計畫都能做到，也能達成目標，卻是遠水救不瞭近火。這些計畫要見效至少要3～5年之後，但經濟的遲緩與惡化卻是眼前就面臨的問題。急迫情勢下，政府應考慮提出較大規模的公共建設計畫，以財政政策支撐經濟。
亂花錢、分贓式的公共建設，蓋出遍佈各地的蚊子館，當然是惡劣的政治操作與浪費；但規畫具前瞻、優質的公共建設，卻能讓整個國傢體質翻轉提升。臺灣60年代的「十大建設」、80年代的「六年國建」，都曾對整體國傢的基礎建設、競爭力帶來翻轉式的提升。遺憾的是近20年，政府預算中，投資性的資本支出日益減少，消費性的支出占的比重則越來越大，臺灣再難看到具指標意義的重大建設瞭。
世界已進入數位化時代，數位網路建設重要性相當60年代的交通與電力建設，臺灣數位網路建設仍然不足、臺灣都市發展始於70年代，已相當老舊，臺灣位處地震帶，需大魄力推動都更，保障民眾居住安全。行政院長林全要求以「零基」預算方式編列預算，整頓財政的精神可嘉，但以當前經濟情勢而言，他非得提出大規模財政政策不可，否則經濟衰頹之勢難以挽回。
(中國時報)
關鍵字：臺灣、經濟、新政府、財政政策、衰退、林全
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